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2018年10月12日
廣西首個設區市“證照分離”改革試點在防城港啟動
廣西首個設區市“證照分離”改革試點在防城港啟動


人民網防城港10月10日電10月10日上午,廣西逸海酒店管理有限公司、廣西幸福密碼生物科技有限公司、廣西雅晟房地產開發有限公司等企業代表獲得首批“證照分離”的營業執照、經營許可證。這是廣西首批設區市企業享受到“證照分離”改革試點政策的紅利。
當天,正值2018年全國大眾創業萬眾創新活動周。作為全國12個開放型經濟新體製綜合試點城市之一的廣西防城港市,在自治區政府同意和支持下,正式啟動設區市“證照分離”改革試點工作。
莫自鋒是廣西逸海酒店管理有限公司法定代表人,在防城港市經營了幾家酒店。此前,他的酒店要想開業經營,至少需要花1個月的時間辦理公共場所衛生許可證、旅館業特種行業許可證等,增加了經營成本。推行“證照分離”後,隻要向關部門提交承諾書和部分材料後,他的酒店就可以快速獲得許可證開展經營活動。其他手續和材料可以在規定的時間內向有關部門補齊。
“這樣大大節省了辦事和創業成本,真正地給我們企業帶來實實在在的政策優惠。”莫自鋒說。
防城港市工商局黨組書記、局長朱宇雲表示,“證照分離”改革試點工作重點在強化事中事後監管措施上下功夫,按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”以及“屬地監管”等原則和要求,逐項明確監管責任劃分,並充分運用協同監管、分類監管、風險監管、聯合懲戒和社會監督等方式,創新監管方式和措施,在堅持放得更開、服務更優的同時,確保管的更好、管的到位。
據朱宇雲介紹,此次“證照分離”改革試點從啃硬骨頭入手,98項與企業經營活動密切相關的行政許可事項,按“取消審批”“審批改為備案”“實行告知承諾製”“提高透明度和可預期性”“加強準入管理”五種方式實施審批事項分類改革。
對於不影響公共安全,市場主體能自主決定,行政機關事後監督能夠解決的5個事項,工商部門將取消審批事項,允許企業直接開展相關經營活動。通過備案方式能夠及時準確地獲得相關信息開展行業引導、實施監管的1個事項,實行備案管理,企業將相關材料報送政府相關部門後,即可開展相關經營活動,政府部門不再對備案材料進行核準或許可。
對不能取消審批、不涉及公共安全、通過事中事後監管能夠糾正不符合審批條件的行為,且不會產生嚴重後果的19項事項,相關部門將實行告知承諾製,即:審批機關收到申請後,將法律法規、規章,以及相關技術規範中辦理行政審批事項應當符合的條件、標準和要求,以書面形式告知申請人。申請人對照告知內容,按照規定的條件向審批部門提交申請材料,以及能夠在規定時限內提交暫缺材料的書面承諾。審批機關根據申請人提供的材料和承諾,批準申請人從事相應活動,並發放許可證照或批準文件。
對於不能取消審批或改為備案,也不適合采取告知承諾製的38個事項,相關部門將提高審批透明度和可預期性,即通過梳理申請材料清單、簡化流程和壓縮審批時限,列出前置審批條件清單,提高審批效率;涉及國家安全、公共安全、金融安全以及關係公民人身健康、生命財產安全等特定領域的事項35項,加強準入管理。
近年來,防城港市充分發揮東興國家重點開發開放試驗區和國家構建開放型經濟新體製綜合試驗試點城市先行先試的優勢,承擔國家和廣西商事製度改革的多項試點任務。2014年以來,先後在全區率先開展企業註冊資本登記、“先照後證”、“三證合一”、全程電子化登記、企業名稱自主選擇登記和簡易註銷登記等多項商事製度改革。
2017年,防城港市又在廣西率先實行“34證合一”改革和外國籍自然人經營戶登記管理試點,商事登記製度改革一直走在廣西乃至全國前列。
盡管防城港市不在國務院明確的“證照分離”改革試點範圍,今年年初,在積累豐富的商事製度改革經驗基礎上,改革意願強烈的防城港市積極謀劃推進“證照分離”試點改革工作。
防城港市委常委、副市長唐軼昂說,防城港市目前正著力發展壯大向海經濟、融入“一帶一路”和南向通道建設,努力營造良好的市場環境。實行“證照分離”改革,尤其是“照後減證”,將大幅減少行政審批,掃除“準入不準營”的隱性壁壘障礙。過.此舉可以有效激發本地企業的創新創業動力,對防城港市加快從傳統“製造型”城市向“創新型”城市轉變起到極大的促進作用。下一步,防城港市將營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境,推動各類市場主體快速發展、壯大。
[ 投稿者:finely diced at 16:37 | 美容 | コメント(0) | トラックバック(0) ]

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