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2019年03月25日
堅持“房住不炒”

   建設住房保障首善之區


  目前各地的調控政策選項中,限售最能體現 " 房住不炒 " 定位,有利於遏制炒房資金流入樓市,應當繼續堅持並納入長效機制。信貸限制措施應嚴格區分剛性需求、改善需求和投資投機需求,對需求的前兩個方面給予不同程度的支持,後者堅決地加以限制,第一和第二組應區別對待。


  北京“兩會”的政府工作報告提出,要“更好解決群眾住房問題,完善住房市場體系和住房保障體系,保持房地產市場平穩健康發展。北京市住建委負責人也明確表示,2019 年北京市將堅持 " 房子是用來住的,不是用來炒的 " 定位,保持房地產市場平穩健康發展。


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  在全國樓市調控曆時兩年有餘,一些地區新年前後陸續推出因城施策措施,各界對樓市調控走向預期不一之時,北京市政府工作報告和主管部門負責人的表態,釋放了堅持房住不炒定位不動搖的明確信息,給北京市民吃了一顆實實在在的定心丸。


  北京的房地產市場同全國一樣,通過多年的發展,極大地促進了京城市民居住條件及生活質量的改善,也對相關行業及地區經濟發展起到了重要的支撐和拉動作用。但由於投資投機性資金的湧入,房地產業在其自身發展進程中,其作用和性質也發生了一定程度的異化。黨中央國務院審時度勢,明確提出並多次強調,房子是用來住的,不是用來炒的,住房調控實施兩年多來,全國房價大幅上漲局面整體上得到抑制和緩解。


  2018 年底召開的中央經濟工作會,再次明確 " 堅持房子是用來住的,不是用來炒的 " 定位,並提出 " 因城施策、分類指導,夯實城市政府主體責任 "。各地房地產市場的規模和供需狀況不同,不可能在政策措施上完全一刀切,但 " 因城施策,分類指導 " 的前提是堅持 " 房住不炒 " 定位。  北京市在人大、政協會議期間明確表態可謂恰逢其時,體現了北京作為首善之區繼續貫徹落實中央要求的責任與擔當。


  回顧兩年多來的調控曆程,在不同地區調控效果差異較大的背景下,北京市的樓市調控取得了實質性效果。一方面,在采取多項調控措施的同時,采取 " 限房價控(競)地價 " 的 " 雙控 " 措施,使曾經炙手可熱的土地市場保持總體穩定,新建商品房及二手房價格在多數時間內 " 環比不漲 "、同比漲幅有限,新建商品房銷售面積及銷售額、土地成交面積及金額持續明顯下降。另一方面,根據高質量發展的要求,積極調整結構,促進新老司機的改造和升級,大力發展第三產業、高新技術產業和戰略性新興產業,創造和培育新的增長點。形成了多種支持模式,堅決改變了對土地金融的依賴。


  新的一年裏,北京市繼續發揮首善之區的作用,貫徹好中央 " 房住不炒 " 定位,保持房地產市場平穩健康發展,需要從三個方面努力。一是認真梳理和完善各項房地產市場調控措施。目前各地的調控政策包括限購、限貸、限售、限價等諸多選項,相對而言,限售(延長二手房上市時間)最能體現“房住不炒”定位,有利於遏制炒房資金流入樓市,不僅應該繼續堅持,而且應該納入長效機制。信貸限制措施應嚴格區分剛性需求、改善需求和投資投機需求,對需求的前兩個方面給予不同程度的支持,後者堅決地加以限制,第一和第二組應區別對待。


  07二是多渠道解決群眾住房問題。北京市政府的報告稱,今年將提供1,200公頃的住宅用地,並對舊住宅區進行翻修,建造出租房,建造政策性住房,棚戶區改造要有序進行。  市住建委負責人在新聞發布會上也介紹了共有產權住房的建設和申請、銷售情況。今年要加大工作力度,確保各項計劃、部署落實到位,既保持住房市場供應穩定,又形成多渠道住房保障格局。


  三是繼續推進首都經濟高發展。要按照新發展理念和高質量發展要求,從首都的城市功能定位出發,大力發展符合首都城市特點的經濟。如充分發揮北京才和科研單位集中優勢,大力發展高技術制造業和戰略性新興產業,發展新能源和環保產業,發展計算機、通信和其他電子設備制造業等,徹底擺脫土地財政依賴,使發展成果惠及每個市民。


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